衝撃!国会、12件もの大統領拒否権を覆す!何が起きた?
2023年7月17日、国会で衝撃的な出来事が発生しました。なんと、12件もの大統領拒否権が覆されたのです!これは、ブラジル大統領ルラ政権にとって大きな打撃となります。一体、何が起きたのでしょうか?
大統領拒否権が覆された項目
いくつか注目すべき項目をピックアップしてみました。
1. バイオインプットの規制緩和
農家自身の使用を目的とする農産物投入物に関する事前登録を免除する条項が削除されました。これは、農業団体からの強い圧力によるものと見られています。
2. 税制改革
財産投資ファンドの新しい付加価値税(IVA)免税からの除外に関する条項が削除されました。これにより、税制優遇措置が拡大される可能性があります。
3. 洋上風力発電
発電所の強制的な契約を義務付ける条項(いわゆる「ジャブチ」条項)が削除されました。この条項は、2050年までに電気料金に1970億レアルもの影響を与える可能性があると推定されています。
4. ジカウイルス感染による小児への終身年金
ジカウイルス感染による小児への月額7,786.02レアルの年金支給に関する大統領拒否権が完全に覆されました。
5. その他
他にも、人体実験に関する規制、宇宙空間活動の環境許可、農業の自己管理、農薬、入札に関する規制緩和など、複数の拒否権が覆されました。これらは、主に農業団体や生産部門の勝利と言えるでしょう。
大統領拒否権が維持された項目
一方、政府はいくつかの拒否権を維持することに成功しました。
1. 国家大気質政策
技術的な問題により、大統領拒否権が維持されました。
2. 公立学校における義務的なワクチン接種
憲法違反の可能性や州の権限を理由に、大統領拒否権が維持されました。
3. 低炭素水素枠組み
自動的なインセンティブを規定する項目への大統領拒否権が維持されました。
4. その他
その他にも、動物遺伝子制御、セクストゥーリズム、地球物理学者資格、Susep職員の採用、ラジオにおける予防措置、憲法基金によるクリエイティブエコノミーの資金調達など、複数の拒否権が維持されました。
今後の展開は?
今回の国会での激しい政治的駆け引きの結果、31件の大統領拒否権の審議は延期されました。延期された項目の中には、税制改革や糖尿病1型を障害として分類することなど、重要なものも含まれています。
ブラジル上院議長ダビ・アルコルンブレ氏は、7月18日の議会休会前に新たな審議を行う予定であると発表しました。今後の展開に注目しましょう。
この出来事は、ブラジル政治における権力闘争の激しさを改めて示すものとなりました。今後の動向を注視していく必要があります。
Em uma sessão marcada por intensa articulação política e pressão de bancadas temáticas, o Congresso Nacional derrubou nesta terça-feira 17 12 vetos presidenciais, sendo alguns deles de forma parcial, e manteve outros em diversas áreas sensíveis ao governo Lula (PT).
Vetos derrubados
Entre os vetos revertidos pelos parlamentares, destacam-se:
- Veto ao uso de bioinsumos sem registro (Veto 65/2022): foi derrubado o trecho que dispensava o registro prévio para insumos agrícolas produzidos por agricultores para uso próprio, atendendo à bancada ruralista;
- Reforma tributária (Veto 07/2025): parlamentares derrubaram artigos que excluíam fundos patrimoniais e de investimento da isenção do novo IVA, abrindo espaço para o benefício fiscal;
- Energia offshore (Veto 03/2025): foram derrubados diversos dispositivos considerados “jabutis”, que impõem contratação compulsória de usinas, com impacto estimado de 197 bilhões de reais até 2050 nas contas de luz;
- Pensão vitalícia a crianças com microcefalia causada por Zika (Veto 02/2025): o Congresso reverteu totalmente o veto ao benefício, que prevê pensão mensal de 7.786,02 reais;
- Pesquisa com seres humanos (Veto 13/2024): o veto integral foi derrubado, liberando regras para pesquisas clínicas com voluntários;
- Licenciamento ambiental para atividades espaciais (Veto 19/2024): também foi revertido integralmente, facilitando operações da base de Alcântara;
- Autocontrole agropecuário, agrotóxicos e licitações (Vetos 65/2022, 47/2023 e 46/2023): dispositivos ligados à desburocratização e flexibilização de normas foram retomados, em vitória da bancada do agro e do setor produtivo.
Outros vetos derrubados incluem itens do PLOA 2025 (Veto 10/2025), PLDO 2025 (Veto 47/2024), do Programa de Transição Energética (Veto 08/2025) e de incentivos à importação de autopeças (Veto 16/2024).
Vetos mantidos
Apesar dos reveses, o governo conseguiu preservar os seguintes vetos, em parte graças a acordos pontuais e à retirada de temas mais polêmicos de pauta. Entre os principais vetos mantidos, destacam-se:
- Política Nacional de Qualidade do Ar (Veto 09/2024): veto preservado diante de questionamentos técnicos.
- Vacinação obrigatória em escolas públicas (Veto 15/2024): mantido por alegações de inconstitucionalidade e competência dos estados.
- Marco do Hidrogênio de Baixo Carbono (Veto 21/2024): veto a pontos que previam incentivos automáticos ao setor foi mantido.
- Desenrola para Agências Reguladoras (Veto 28/2024): veto preservado para evitar expansão do programa a categorias sem vínculo direto.
- Cadastro de animais domésticos (Veto 40/2024) e governança da Emgea (Veto 34/2024): mantidos por implicações operacionais.
-
Programa Mobilidade Verde (Mover – Veto 42/2024): governo conseguiu barrar dispositivos que poderiam comprometer metas climáticas.
Também foram mantidos vetos em projetos que tratam de controle genético animal, turismo sexual, profissão de geofísico, criação de cargos na Susep (Veto 06/2025), ações de prevenção em rádios (Veto 09/2025) e financiamento de economia criativa por fundos constitucionais (Veto 11/2025).
Durante a sessão desta terça, líderes do Congresso Nacional fecharam um acordo para adiar a votação de 31 vetos presidenciais que estavam na pauta, com o objetivo de reduzir tensões e buscar maior consenso. Entre os vetos postergados, estão temas sensíveis como a regulamentação da reforma tributária (VET 07/2025), a classificação da diabetes tipo 1 como deficiência (VET 04/2025) e o incentivo fiscal a jogos eletrônicos nacionais (VET 10/2024).
O presidente do Senado, Davi Alcolumbre (União-AP), anunciou que uma nova sessão deve ocorrer antes do recesso parlamentar, previsto para começar em 18 de julho, para votar os itens pendentes.
コメント